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　　【背景材料】

　　某市高等專科學(xué)校由于在校學(xué)生的增加，決定建設(shè)一座學(xué)生宿舍樓，通過招標(biāo)，該高等專科學(xué)校選擇了A施工單位，簽訂了施工合同，并委托某監(jiān)理單位實施施工階段的監(jiān)理任務(wù)，也簽訂了委托監(jiān)理合同。

　　2003年3月15日，監(jiān)理單位按國家有關(guān)規(guī)定向本市建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證，建設(shè)行政主管部門于2003年3月16日收到申請書，認(rèn)為符合條件，于2003年4月10日頒發(fā)了施工許可證。因施工圖設(shè)計出現(xiàn)問題，一直未開工，于是辦理了延期開工申請，直到2003年8月10日才開工。施工中A施工單位將部分工程分包給施工單位。

　　施工現(xiàn)場存在許多電力管線，監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出要辦理有關(guān)申請批準(zhǔn)手續(xù)。

　　【問題】

　　1《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，具備哪些條件才可申請領(lǐng)取施工許可證?

　　2施工許可證的申請和頒發(fā)過程有何不妥之處?請說明理由。2003年8月10E1開工是否需重新辦理施工許可證?為什么?

　　3《中華人民共和國建筑法》對分包工程做了哪些禁止性規(guī)定?

　　4根據(jù)《中華人民共和國建筑法》對建筑安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，簡述建設(shè)單位在什么情形下需按國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)。

　　【答案與解析】

　　1《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件是：

　　(1) 已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;(3)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;(4) 已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

　　(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實;(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　2施工許可證的申請和頒發(fā)過程中的不妥之處是：

　　(1)監(jiān)理單位向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　理由：由建設(shè)單位申請。

　　(2)2003年4月10日頒發(fā)施工許可證。

　　理由：建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

　　(3)2003年8月10日開工不需重新辦理施工許可證。

　　理由：《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)，本案例中的延遲開工未超過6個月。

　　3《中華人民共和國建筑法》對分包工程所規(guī)定的禁止性行為有：

　　(1)禁止將承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人;

　　(2)禁止承包單位將全部建筑工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人;

　　(3)禁止將承包工程中的部分工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;

　　(4) 禁止將主體工程進(jìn)行分包;

　　(5) 禁止分包單位將其分包的工程再分包。

　　4有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：

　　(1)需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的;(2)可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設(shè)施的;(3)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的;(4) 需要進(jìn)行爆破作業(yè)的;(5)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。

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