第一章 建設工程監理制度

第一節 建設工程監理概述

一、建設工程監理涵義及性質

(一)建設工程監理的涵義

建設工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。

建設工程監理的涵義需要從以下幾方面理解：

(二)建設工程監理的性質

建設工程監理的性質可概括為服務性、科學性、獨立性和公平性四個方面。

1.服務性

在工程建設中，工程監理人員利用自己的知識、技能和經驗以及必要的試驗、檢測手段，為建設單位提供管理和技術服務。工程監理單位既不直接進行工程設計，也不直接進行工程施工;既不向建設單位承包工程造價，也不參與施工單位的利潤分成。

工程監理單位的服務對象是建設單位，但不能完全取代建設單位的管理活動。工程監理單位不具有工程建設重大問題的決策權，只能在建設單位授權范圍內采用規劃、控制、協調等方法，控制建設工程質量、造價和進度，并履行建設工程安全生產管理的監理職責，協助建設單位在計劃目標內完成工程建設任務。

2.科學性

科學性是由建設工程監理的基本任務決定的。工程監理單位以協助建設單位實現其投資目的為己任，力求在計劃目標內完成工程建設任務。

為了滿足建設工程監理實際工作需求，工程監理單位應由組織管理能力強、工程建設經驗豐富的人員擔任領導;應有足夠數量的、有豐富管理經驗和較強應變能力的注冊監理工程師組成的骨干隊伍;應有健全的管理制度、科學的管理方法和手段;應積累豐富的技術、經濟資料和數據;應有科學的工作態度和嚴謹的工作作風，能夠創造性地開展工作。[領導、骨干、之(制)、手、法、孰(術，數)、毒(度)]

3.獨立性

《建設工程監理規范》明確要求，工程監理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監理與相關服務活動。獨立是工程監理單位公平地實施監理的基本前提。為此，《建筑法》第三十四條規定:“工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。”

按照獨立性要求，工程監理單位應嚴格按照法律法規、工程建設標準、勘察設計文件、建設工程監理合同及有關建設工程合同等實施監理。在建設工程監理工作過程中，必須建立項目監理機構，按照自己的工作計劃和程序，根據自己的判斷，采用科學的方法和手段，獨立地開展工作。

4.公平性

公平性是建設工程監理行業能夠長期生存和發展的基本職業道德準則。特別是當建設單位與施工單位發生利益沖突或者矛盾時，工程監理單位應以事實為依據，以法律法規和有關合同為準繩，在維護建設單位合法權益的同時，不能損害施工單位的合法權益。