2019監理工程師考試報名已經關閉通道，接下來的時間就是幫助考生們更好備考，解決疑難雜問，大立教育根據教材為大家分析《合同管理》三章三節講義。并給大家舉例分析

　　三、資格審查辦法

　　(一)合格制

　　1. 審查方法

　　凡符合資格預審文件規定的初步審查標準和詳細審查標準的申請人均通過資格預審，取得投標人資格。

　　合格制比較公平公正，有利于招標人獲得最優方案;但可能會出現人數多，增加招標成本。

　　2. 審查標準

　　(1) 初步審查標準

　　初步審查的因素一般包括：申請人的名稱;申請函的簽字蓋章;申請文件的格式;聯合體申請人; 資格預審申請文件的證明材料以及其他審查因素等。審查標準應當具體明了，具有可操作性。比如申請人名稱應當與營業執照、資質證書以及安全生產許可證等一致;申請函簽字蓋章應當有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位公章等。招標人應根據項目具體特點和實際需要，進一步刪減、補充和細化。

　　(2) 詳細審查標準

　　詳細審查因素主要包括申請人的營業執照、安全生產許可證、資質、財務、業績、信譽、項目經理資格以及其他要求等方面的內容。審查標準主要是核對審查因素是否有效，或者是否與資格預審文件列明的對申請人的要求相一致。如申請人的資質等級、財務狀況、類似項目業績、信譽和項目經理資格應當與招標文件中的規定相一致。

　　3. 審查程序

　　(1) 初步審查

　　審查委員會依據資格預審文件規定的初步審查標準，對資格預審申請文件進行初步審查。只要有一項因素不符合審查標準的，就不能通過資格預審。審查委員會可以要求申請人提交營業執照副本、資質證書副本、安全生產許可證以及有關訴訟、仲裁等法律文書的原件，以便核驗。

　　(2) 詳細審查

　　審查委員會依據資格預審文件詳細評審標準，對通過初步審查的資格預審申請文件進行詳細審查。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。

　　通過資格預審的申請人除應滿足資格預審文件的初步審查標準和詳細審查標準外，還不得存在下列任何一種情形：不按審查委員會要求提供澄清或說明;為項目前期準備提供設計或咨詢服務(設計施工總承包除外);為招標人不具備獨立法人資格的附屬機構或為本項目提供招標代理;為本項目的監理人、代建人等情形;以及最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題;在資格預審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規行為等。

　　(3) 資格預審申請文件的澄清

　　在審查過程中，審查委員會可以用書面形式要求申請人對所提交的資格預審申請文件中不明確的內容進行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明應采用書面形式，并不得改變資格預審申請文件的實質性內容。申請人的澄清和說明內容屬于資格預審申請文件的組成部分。招標人和審查委員會不接受申請人主動提出的澄清或說明。

　　4. 審查結果

　　(1) 提交審查報告

　　審查委員會按照規定的程序對資格預審申請文件完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向招標人提交書面審查報告。書面報告主要包括：基本情況和數據表;資格審查委員會名單;澄清、說明、補正事項紀要;審查過程、未通過審查的情況說明、通過評審的申請人名單;以及其他需要說明的問題。

　　(2) 重新進行資格預審或招標

　　通過資格預審詳細審查的申請人數量不足3個的，招標人應分析具體原因，根據實際情況重新組織資格預審或不再組織資格預審而直接招標。

　　(二)有限數量制

　　1. 審查方法

　　審查委員會依據資格預審文件中審查辦法(有限數量制度)規定的審查標準和程序，對通過初步審查和詳細審查的資格預審申請文件進行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預審的申請人。 通過資格預審的申請人不超過資格預審須知說明的數量。

　　2. 審查標準

　　(1) 初步和詳細審查標準

　　有限數量制和合格制的選擇，是招標人基于潛在投標人的多少以及是否需要對人數進行限制。因此在審查標準上，二者并無本質或重要區別，都是需要進行初步審查和詳細審查。二者不同就在于有限數量制需要進行打分量化。

　　(2) 評分標準

　　評分因素一般包括財務狀況、申請人的類似項目業績、信譽、認證體系、項目經理的業績以及其他一些相關因素。審查委員會可以根據實際需要，設定每一項所占的分值及其區間。

　　3. 審查程序

　　(1) 審查及預審文件澄清

　　有限數量制與合格制在審查程序以及預審文件澄清兩方面基本是相同的，初步審查和詳細審查的因素、標準以及澄清的要求均可參照本節關于合格制審查辦法的有關內容，此處不再贅述。

　　(2) 評分

　　通過詳細審查的申請人不少于 3 個且沒有超過規定數量的，均通過資格預審，不再進行評分。通過詳細審查的申請人數量超過規定數量的，審查委員會依據招標文件中的評分標準進行評分，按得分由高到低的順序進行排序。

　　4. 審查結果

　　(1) 提交審查報告

　　審查委員會按照規定的程序對資格預審申請文件完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向招標人提交書面審查報告。

　　(2) 重新進行資格預審或招標

　　通過詳細審查申請人的數量不足 3 個的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而直接招標。

　　舉例

　　1. 根據《標準資格預審文件》規定，關于資格審查辦法的說法正確的是()。

　　A. 凡符合資格預審文件規定的初步審查標準和詳細審查標準的申請人均通過資格預審

　　B. 合格制和有限數量值的審查標準無本質或重要區別

　　C.合格制與有限數量值比較，合格制需要進行打分量化

　　D. 合格制比較公平公正，有利于招標人獲得最優方案

　　E. 在審查過程中，只要有一項因素不符合審查標準的，就不能通過資格預審

　　答案：ABDE

　　解析：見教材相關內容。

　　2. 根據《標準資格預審文件》規定，下列資格審查因素中分別屬于初步審查標準和詳細審查標準的是()。

　　A.申請人的名稱和申請函的簽字蓋章

　　B.申請文件的格式和申請人的營業執照

　　C.申請人的資質和項目經理資格

　　D.申請人安全生產許可證和聯合體申請人

　　答案：B

　　解析：(1)初步審查標準

　　初步審查的因素一般包括：申請人的名稱;申請函的簽字蓋章;申請文件的格式;聯合體申請人; 資格預審申請文件的證明材料以及其他審查因素等。審查標準應當具體明了，具有可操作性。比如申請人名稱應當與營業執照、資質證書以及安全生產許可證等一致;申請函簽字蓋章應當有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位公章等。招標人應根據項目具體特點和實際需要，進一步刪減、補充和細化。

　　(2)詳細審查標準

　　詳細審查因素主要包括申請人的營業執照、安全生產許可證、資質、財務、業績、信譽、項目經理資格以及其他要求等方面的內容。審查標準主要是核對審查因素是否有效，或者是否與資格預審文件列明的對申請人的要求相一致。如申請人的資質等級、財務狀況、類似項目業績、信譽和項目經理資格應當與招標文件中的規定相一致。

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