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　　某工程，建設單位委托監理單位承擔施工階段和工程質量保修期的監理工作，建設單位與施工單位按《建設工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同。基坑支護施工中，項目監理機構發現施工單位采用了一項新技術，未按已批準的施工技術方案施工。項目監理機構認為本工程使用該項新技術存在安全隱患.總監理工程師下達了工程暫停令，同時報告了建設單位。

　　施工單位認為該項新技術通過了有關部門的鑒定，不會發生安全問題，仍繼續施工。于是項目監理機構報告了建設行政主管部門。施工單位在建設行政主管部門干預下才暫停了施工。

　　施工單位復工后，就此事引起的損失向項目監理機構提出索賠。建設單位也認為項目監理機構“小題大做”，致使工程延期，要求監理單位對此事承擔相應責任。

　　該工程施工完成后，施工單位按竣工驗收有關規定，向建設單位提交了竣工驗收報告。建設單位未及時驗收，到施工單位提交竣工驗收報告后第45天時發生臺風，致使工程已安裝的門窗玻璃部分損壞。建設單位要求施工單位對損壞的門窗玻璃進行無償修復，施工單位不同意無償修復。

　　【問題】

　　1.在施工階段施工單位的哪些做法不妥?說明理由。

　　2.在該工程施工完成后建設單位的哪些做法不妥?

　　3.對施工單位采用新的基坑支護施工方案，項目監理機構還應做哪些工作?

　　4.施工單位不同意無償修復是否正確?為什么?工程修復時監理工程師的主要工作內容有哪些?

　　【答案解析】

　　1.施工單位在施工階段的不妥做法及理由如下：

　　(1)未按已批準的施工技術方案施工且不報告不妥。理由：施工單位應執行已批準的施工技術方案，當施工組織設計需要調整的，項目監理機構應按程序重新審查。

　　(2)采用的新技術未經項目監理機構審定不妥。理由：施工單位采用新材料、新工藝、新技術、新設備時應經項目監理機構審定后才能采用。

　　(3)不執行總監理工程師下達的工程暫停令不妥。理由：依據施工合同條款，施工單位應當執行總監理工程師的指令。

　　(4)向項目監理機構提出索賠不妥。理由：工程暫停施工的原因是施工中存在有嚴重的安全隱患，總監理工程師有權下達工程暫停令，便于消除安全隱患，防止安全事故的發生。

　　2.建設單位的做法不妥之處如下：

　　(1)不妥之處：不及時組織竣工驗收不妥。

　　(2)不妥之處：要求施工單位對門窗玻璃進行無償修復不妥。

　　3.對施工單位采用新的基坑支護施工方案，項目監理機構應做的工作如下：

　　(1)要求施工單位報送并審查新技術的施工工藝措施的證明材料;

　　(2)要求施工單位組織專題論證;

　　(3)經專題論證可行，由總監理工程師簽認后執行;

　　(4)經專題論證不可行，要求仍按原批準的施工技術方案執行。

　　4.(1)施工單位不同意無償修復是正確的。因為按照法律規定可認為建設單位已認可施工單位的竣工驗收報告，承擔起工程管理的責任，門窗玻璃的損壞是在工程保修期內且由于非承包人原因造成的，承包單位可負責修復，但應由發包人承擔修復的費用并支付承包商合理的利潤。

　　(2)工程修復時監理工程師的主要工作內容：①在門窗玻璃修復中進行檢查驗收，合格后予以簽認;②核實修復工程的費用和簽署工程款支付證書，并報建設單位。

　　【命題點與拓展】

　　本案例第l題主要考查工程質量控制工作內容。

　　《建設工程監理規范》(GB/T 50319—2013)第5.1.6條規定，項目監理機構應審查施工單位報審的施工組織設計，符合要求時，應由總監理工程師簽認后報建設單位。項目監理機構應要求施工單位按照已批準的施工組織設計組織施工。施工組織設計需要調整的，項目監理機構應按程序重新審查。第5.2.4條規定，專業監理工程師應審查施工單位報送的新材料、新工藝、新技術、新設備的質量認證材料和相關驗收標準的適用性，必要時，應要求施工單位組織專題論證，審查合格后報總監理工程師簽認。第5.5.6條規定，項目監理機構在實施監理過程中，發現工程存在安全事故隱患時，應簽發監理通知單，要求施工單位整改;情況嚴重時，應簽發工程暫停令，并及時報告建設單住。施工單位拒不整改或者不停止施工的，項目監理機構應及時向有關主管部門報送監理報告。

　　本案例第2題主要考查《建設工程施工合同(示范文本)》中的竣工驗收。

　　《建設工程施工合同(示范文本)》第2.7條規定，發包人應按照合同約定及時組織竣工驗收。第13.2.3條規定，工程經竣工驗收合格的，以承包人提交竣工驗收申請報告之日為實際竣工日期，并在工程接收證書中載明;因發包人原因，未在監理人收到承包人提交的竣工驗收申請報告42天內完成竣工驗收，或完成竣工驗收不予簽發工程接收證書的，以提交竣工驗收申請報告的日期為實際竣工日期;工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移占有工程之日為實際竣工日期。故本案例的實際竣工日期應為承包人提交竣工驗收報告之日。第45天發生臺風導致門窗的損壞，屬于保修期內因其他原因造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復，但發包人應承擔修復的費用，并支付承包人合理的利潤。

　　本案例第3題主要考查工程質量控制工作。

　　《建設工程監理規范》(GB/T 50319—2013)第5.2.4條規定，專業監理工程師應審查施工單位報送的新材料、新工藝、新技術、新設備的質量認證材料和相關驗收標準的適用性，必要時，應要求施工單位組織專題論證，審查合格后報總監理工程師簽認。

　　本案例第4題主要考查竣工驗收及保修規定。

　　保修期是指承包人按照合同約定對工程承擔保修責任的期限，從工程竣工驗收合格之日起計算。

　　保護期內，修復的費用按照以下約定處理：

　　(1)保修期內，因承包人原因造成工程的缺陷、損壞，承包人應負責修復，并承擔修復的費用以及因工程的缺陷、損壞造成的人身傷害和財產損失。

　　(2)保修期內，因發包人使用不當造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復，但發包人應承擔修復的費用，并支付承包人合理利潤。

　　(3)因其他原因造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復，發包人應承擔修復的費用，并支付承包人合理的利潤，因工程的缺陷、損壞造成的人身傷害和財產損失由責任方承擔。

　　承擔工程保修階段的服務工程時，工程監理單位應定期回訪。對建設單位或使用單位提出的工程質量缺陷，工程監理單位應安排監理人員進行檢查和記錄，并應要求施工單位予以修復，同時應監督實施，合格后予以簽認。

　　工程監理單位應對工程質量缺陷原因進行調查，并應與建設單位、施工單位協商確定責任歸屬。對非施工單位原因造成的工程質量缺陷，應核實施工單位申報的修復工程費用，并應簽認工程款支付證書，同時應報建設單位。