為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，進一步開放民航工程設計市場，增加有效供給，提升工程設計水平，近日住房城鄉(xiāng)建設部和民航局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步開放民航工程設計市場的通知》（建市[2017]66號，以下簡稱《通知》），《通知》突出了四方面的改革。

一是簡化民航行業(yè)工程設計資質(zhì)，增加有效供給能力。《通知》對《工程設計資質(zhì)標準》（建市[2007]86號）中民航行業(yè)工程設計資質(zhì)標準指標進行了簡化，取消全部4項民航專業(yè)資質(zhì)，只保留民航行業(yè)甲級、乙級資質(zhì)；下調(diào)原民航行業(yè)工程設計主要專業(yè)技術人員配備標準，降低了供給總量相對不足的注冊建筑師、勘察設計工程師要求，注冊人員數(shù)量比修訂前減少了2/3以上，行業(yè)資質(zhì)標準要求的人員總數(shù)減少了1/3以上；調(diào)整原民航行業(yè)建設項目設計規(guī)模劃分；乙級設計企業(yè)申請升級時，主導專業(yè)非注冊人員的個人業(yè)績，不考核其大型項目不少于1項的要求。標準修訂充分考慮了民航工程建設快速發(fā)展需求，降低準入門檻，將引導有實力的企業(yè)進入民航工程設計市場，進一步促進民航工程設計市場開放，增加民航工程設計有效供給，為提升民航工程設計水平創(chuàng)造了更好的政策條件。

二是體現(xiàn)“放管服”要求，為企業(yè)提供便利通道。《通知》規(guī)定，現(xiàn)有民航工程設計的行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，其承接業(yè)務范圍以原資質(zhì)許可范圍為準。企業(yè)在證書有效期滿前可以申請直接換發(fā)有效期5年的資質(zhì)證書，供油工程專業(yè)資質(zhì)可以申請換發(fā)化工石化醫(yī)藥行業(yè)石油及化工產(chǎn)品儲運專業(yè)資質(zhì)。上述措施為現(xiàn)有資質(zhì)的設計企業(yè)提供了便利的換證通道，方便了企業(yè)，確保了平穩(wěn)過渡。

三是鼓勵競爭，推進承接業(yè)務互通。《通知》明確了具有化工石化醫(yī)藥行業(yè)石油及化工產(chǎn)品儲運專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接民航供油工程設計業(yè)務，向化工石化醫(yī)藥行業(yè)相應設計單位全面開放民航供油工程設計，同時明確了具有工程設計綜合甲級資質(zhì)的企業(yè)，可以按照規(guī)定承擔相應的民航行業(yè)工程設計業(yè)務。這些措施推進了承接業(yè)務互通，將進一步促進行業(yè)間市場的統(tǒng)一開放。

四是加強事中事后監(jiān)管，維護市場秩序。《通知》要求，住房城鄉(xiāng)建設主管部門和民航主管部門應當依據(jù)職責，加強對民航行業(yè)工程設計資質(zhì)的管理，強化事中事后監(jiān)督。民航主管部門應當加強對民航工程設計活動的監(jiān)督管理，規(guī)范民航工程設計市場秩序，促進公平競爭市場秩序形成。

《通知》是住房城鄉(xiāng)建設部和民航局按照中央全面深化改革和國務院行政審批制度改革總體要求，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用所采取的重要舉措。當前民用運輸機場數(shù)量快速增長，改擴建任務繁重，落實完成國務院有關通用機場的建設目標壓力較大，《通知》的印發(fā)標志著民航工程設計市場進一步改革開放，有利于適應現(xiàn)階段民航建設項目快速增長的需要，有利于盡快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力的民航工程設計市場，有利于推進民航工程建設的快速、科學、可持續(xù)發(fā)展，提升民航基礎設施建設工程的品質(zhì)。