眾所周知，一級消防工程師是從事于消防安全管理行業的專業技術人員，對于想要在2020年報名參加一級消防資格考試的考生而言，當下正是了解相關政策進行備考準備的時候。

　　近日，云南消防救援總隊發布《關于印發云南省消防安全管理人能力素質達標工程實施方案的通知》，《通知》中指出云南省將在全省實施消防管理人素質達標工程。核心內容是建立消防安全管理人“確定、培訓、考核、監督”四項工作制度,此外方案中指出有條件的可單獨聘用注冊消防工程師擔任。

　　云南省消防救援總隊關于印發云南省消防安全管理人能力素質達標工程實施方案的通知

　　各州、市救援消防支隊：

　　為進一步改進消防安全重點單位監督管理模式，大力提升消防安全管理人業務素質和管理水平，促進消防安全主體責任有效落實，總隊研究制定了《云南省消防安全管理人能力素質達標工程實施方案》，現印發給你們，請結合本地實際，認真抓好貫徹落實。

　　云南省消防救援總隊

　　2019年11月18日

　　(此件公開發布)

　　云南省消防安全管理人能力素質

　　達標工程實施方案

　　為進一步改進消防安全重點單位(以下簡稱“重點單位”)監督管理模式，大力提升消防安全管理人業務素質和管理水平，促進消防安全主體責任有效落實，根據《中華人民共和國消防法》《云南省消防條例》《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的相關要求，在全省組織實施消防安全管理人能力素質達標工程，具體方案如下：

　　一、指導思想

　　以習近平總書記關于安全生產和消防工作的重要批示指示精神為指導，認真貫徹落實中央全面深化改革委員會第七次會議通過的《關于深化消防執法改革的意見》等有關文件要求，按照“單位全面負責”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持“抓管理人、管理人抓”的工作思路，依法抓實重點單位消防安全管理人制度的落實，充分發揮消防安全管理人的自主管理效能，有效防范和化解重點單位消防安全風險，牢牢守住重點單位火災防控底線，堅決遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。

　　二、工作目標

　　建立消防安全管理人“確定、培訓、考核、監督”四項工作制度，研發并推廣使用消防安全管理人培訓及考試平臺。2019年，在部分重點單位啟動消防安全管理人培訓、考試及發證工作，探索實行消防安全管理人積分管理制度。2020年至2021年，通過2年的時間，逐步健全完善消防安全管理人管理體系，形成固定的培訓、考核及監管模式，從根本上解決消防安全管理人不愿管、不會管、不敢管的問題，實現重點單位消防安全管理真正意義上的主體責任歸位，改變長期以來消防救援機構大包大攬的“保姆式”監管模式，切實做到由管事向管人轉變，穩步提升重點單位自我管理水平。

　　三、主要任務

　　(一)建立消防安全管理人確定制度

　　1確定。重點單位法定代表人(負責人)應當依法確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人應當具備一定的管理經驗和消防安全知識，原則上由本單位具有一定領導管理職權(董事、股東、經理或合伙人等)，且具備大專以上學歷、年齡不超過50歲的人員擔任，有條件的可單獨聘用注冊消防工程師擔任;所學專業為機械、電氣、化工、土木、建筑和給排水等理工類專業的，可優先考慮確定為本單位消防安全管理人。規模較大的重點單位可以結合單位實際確定多個消防安全管理人，并明確劃分管理權限和范圍。

　　2.報備。重點單位應當自消防救援機構界定之日起(以消防救援機構發布的公告日期為準)5個工作日內，將本單位確定的消防安全管理人，通過消防安全管理人培訓及考試平臺，向列管的消防救援機構進行網上備案。支、大隊審核后認為報備人員不符合消防安全管理人基本條件的，應責令重點單位在5個工作日內重新確認申報。

　　(二)建立消防安全管理人培訓制度

　　1培訓。消防安全管理人應當參加轄區消防救援機構專門組織的消防安全培訓，此項培訓及考試不收取重點單位及消防安全管理人培訓費用(涉及食宿費的由重點單位或管理人自理，各級消防救援機構不指定住宿和餐飲場所)。

　　消防安全管理人培訓分為理論和實操兩個階段：理論學習階段，主要通過消防安全管理人培訓及考試平臺進行自學，具備條件的可自愿報名參加消防培訓學校組織的培訓。實操教學階段，由當地消防救援支隊分批次組織實施(不具備培訓師資力量的，可采取政府購買服務的方式，聘請相關專家、學者和技術人員實施教學)。

　　2.考試。

　?、倮碚摽荚?。消防安全管理人在平臺內完成理論學習后，由轄區消防救援支隊采取預約方式分批次集中組織理論考試，考試實行閉卷考;考試不合格的，需再次登錄系統進行自學，并參加支隊組織的補考，原則上每年度補考次數限定1次。

　?、趯嵅倏荚嚒＠碚摽荚嚭细竦墓芾砣?，可登錄平臺預約實操教學，并按時參加學習;實操教學完成后，可登錄平臺預約實操考試，并按時參加考試，考試實行現場評定，評定不合格的，可重新登錄系統預約實操補考，原則上每年度補考次數限定1次。

　　考試工作原則上由當地消防救援支隊統一組織實施，確需在大隊本地組織理論考試、實操培訓及考試的，由大隊向支隊提出申請，經支隊審核批準同意后，由大隊組織進行考試，支隊派員到場進行監督。

　　3.發證。消防安全管理人理論和實操考試成績均合格者，由平臺自動生成消防安全培訓合格證書(電子版)，消防安全管理人可自行登陸系統打印保存。

　　4.復訓。消防安全管理人自取得合格證書之日起，第2年進行第一次復訓，復訓合格后每隔3年進行一次復訓。

　　(三)建立消防安全管理人考核制度

　　1積分管理制度。依托消防安全管理人培訓及考試平臺對管理人實現積分管理，每12個月為一個積分周期，每個周期總積分12分，實行扣分制。一個周期內積分累計或一次性扣滿6分以上12分以下的，責令其在平臺內進行消防安全知識學習，通過學習課程獲取相應積分。一個周期內積分累計或一次性扣滿12分的，系統自動注銷管理人合格證，管理人需重新參加理論和實操培訓考試，考試合格后重新頒發合格證;自合格證注銷之日起，要求管理人作出認真履職承諾，每月向列管的消防救援機構報告1次履職情況，報告時限以管理人重新取得合格證的時間為止。

　　2.管理人例會制度。支隊、大隊每季度分批、分類召開消防安全管理人例會，聽取管理人履職情況匯報，通報存在的問題，督促管理人依法履行職責。管理人參加例會及工作匯報情況，納入積分管理。

　　3.年度測評制度。重點單位每年年終組織管理人進行履職情況述職，組織單位員工對管理人履職情況進行測評打分，管理人述職和測評情況納入重點單位內部工作績效考評，嚴格實施獎懲。管理人述職、測評情況，納入積分管理。

　　(四)建立消防安全管理人監督制度

　　1重點監督抽查。堅持由“查隱患”向“查責任”轉變，將消防安全管理人履職情況作為重點單位“雙隨機、一公開”監督抽查的重點內容，主要采取聽取管理人工作介紹和實地抽查驗證的方式進行;除檢查管理人履職情況外，重點單位消防設施運行情況，以單位自檢自查報告或消防技術服務機構出具的消防設施檢測報告為參考，重點核查所列問題的整改情況，并將監督抽查情況納入積分管理。

　　2.依法嚴格處罰。重點單位存在以下情形的，適用《云南省消防條例》第56條第二款規定，責令改正，并對單位法定代表人處500元以上5000元以下罰款：①未確定本單位消防安全管理人，并向管轄消防機構報備的;②未組織消防安全管理人參加消防安全培訓、考試的;③消防安全管理人參加培訓考試(補考)不合格，且未及時調整管理人重新參加培訓考試的;④消防安全管理人培訓合格證因積分管理扣分滿12分，被系統注銷的。

　　3.實施信用監管。重點單位存在以下情形的，單位及法定代表人信息納入社會信用平臺實施聯合懲戒：①單位逾期未向消防機構申報備案消防安全管理人的;②經消防機構責令改正，逾期未組織消防安全管理人參加培訓、考試的;③消防安全管理人經單位調整后，仍然未通過考試合格的。存在以下情形的，消防安全管理人注銷培訓合格證，個人信息納入社會信用平臺實施聯合懲戒：①因消防安全管理責任履職不到位，致使重點單位存在重大火災隱患的;②因消防安全管理責任履職不到位，致使重點單位發生火災事故的;③拒不服從列管消防機構監督管理的。

　　四、實施步驟

　　(一)動員部署(11月中旬至下旬)?？傟犝匍_消防安全管理人能力素質達標工程動員部署會，開展管理人培訓考試平臺應用培訓;各支隊、大隊及時召集轄區列管重點單位召開動員部署會，組織重點單位通過平臺申報管理人。

　　(二)理論培訓考試試點(12月)。各支隊、大隊選取不少于30%的列管重點單位，督促管理人通過平臺完成理論知識學習，并于12月31日前組織完成第一次理論考試。

　　(三)實操培訓考試試點(2020年1月至2月)。1月中上旬，各支隊打造本轄區消防安全管理人實操培訓和考試考點;2月1日起，組織管理人開展實操培訓，并于2月29日前組織完成第一次實操考試。

　　(四)全面推廣應用(2020年3月至12月)。各支隊、大隊在總結前期工作基礎上，制定管理人年度培訓考試計劃，分批組織管理人開展培訓考試，并結合工作實際，逐步實行消防安全管理人積分管理。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認識。重點單位消防安全管理人能力素質的高低，直接決定了單位落實消防安全主體責任的好壞，影響著社會火災形勢的穩定。各地要充分認識提升管理人能力素質的重要性和必要性，堅持實事求是和固本強基的工作原則，把重點單位管理人確定、培訓、考核及監督工作，作為當前及今后一段時間防控火災事故的一項基礎性工作，常抓不懈、久久為功，讓管理人真正成為重點單位消防安全的“明白人”，實現重點單位消防安全自治水平的大提升。

　　(二)加強工作統籌。為確保管理人能力素質達標工程的順利實施，總隊成立由趙文生總隊長任組長，楊瑞新總工程師、馬銳部長任副組長的領導小組，負責統籌指揮重點單位消防安全能力素質提升工程的實施;領導小組下設辦公室在防火部，由馬銳部長兼任辦公室主任，抽調業務骨干成立工作專班，具體負責組織工程實施。各地也要成立相應組織領導機構，由主官擔任組長，牽頭負責實施本轄區管理人能力素質達標工程?？傟爩⒚考径日匍_一次視頻調度會，講評通報各地工作推進情況。

　　(三)強化責任落實。監管重點單位是各級消防機構的法定工作職責，管理只能加強、不能松懈，不抓是失職，抓不好是瀆職。各級要牢固樹立“責任田”意識，將重點單位消防安全管理狀況作為評價支隊、大隊工作績效的重要參考，作為評價領導干部和消防監督員履職情況的重要依據，建立相應工作考評機制，凡列管的重點單位因管理不到位存在重大或較多火災隱患的，一律不得表彰為先進單位和個人，凡重點單位發生火災事故的，一律倒查相關人員的監管責任，嚴肅追責。

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