集中采購制度框架

　　依據有關招標投標法律法規，結合不同標的物的技術需求和市場競爭特點，集中采購可以采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性碰商、詢價、單一來源等多種采購方式。 同時，根據采購人的組織管理架構特點，集中采購又可以分別選擇框架協議采購、戰略采購、超市化采購等多種采購組織實施模式。大型企業推行集中采購制度時，需要做如下制度安排。

　　(1) 制訂集中采購目錄根據企業采購整體規模，合理確定集中采購的類型范圍、規模標準與特殊情形等限制條件，并根據定期分析需求變化及時調整。一般將符合集中采購限制條件且達到依法必須招標規模標準的，以及供應商已經形成穩定成熟標準的產品納人集中采購的范圍。規模較小的零星現貨和非標準產品應由瑣目采購基層自行組織采購。

　　(2) 建立集中采購和分級實施的組織架構一是建立健全集中采購機構上下層級之間、采購機構與其他相關部門之間的多維度、多環節協同配合的組織架構。應當根據企業菅理決策職責劃分和采購主體權利義務對應的要求，科學界定企業采購實施與管理層級，盡可能減少采購實施與管理層級，保證采購實施和管控的效率。同時，應建立與采購實施和管理層級相對應的集中采購專業化實施操作機構，提高集中采購的專業化水平和效率;二是建立集中采購組織架構中科學合理的崗位職責配置以及崗位激勵約束機制。制訂采購團隊職員的職業素質標準以及工作成果評價標準。保證采購實施和管控工作精千高效，消除采購流程中的模糊灰色地帶。三是建立采購成果總結評價制度，制訂供應商履約的評價制度，包括對其產品技術性能、質量、價格競爭性、履約結果、經營動態等評價并記錄供應商檔案。

　　(3) 建立集中采購工作流程基于集中采購分級實施的組織架構和工作職責分工，建立與之相適應的專業化、標準化的采購工作流程，便于各采購層級崗位圍繞采購工作程序，協同配合、規范運行，確保采購質量和成效。

　　(4) 建立健全監督管理制度應當建立與集中采購體系相適廣的集中監控制度。企業法務、審計、監察等內控部門應當加強對采購實施和管理工作的監督控制，結合集中采購組織架構、崗位職責以及工作流程環節，科學設置監控節點，以此規范采購行為，防范法律、商業和廉政風險，防止腐敗交易。同時，依法必須招標的項目必須接受有關行政監督和社會公眾的監督。

　　(5) 達立集中的采購信息化管理系統集中采購需要依托電子化E R P 信息系統以及電子化交易系統。這是能夠高效、透明、規范完成集中采購任務以及共享采購交易信息的必要基礎。一是集中采購需要將各使用單位復雜的采購需求計劃信息及時、準確和系統地整合和歸類分析整理，作為組織集中采購的基礎依據;二是集中采購全流程需要各部門密切配合和供應商的準確及時響應才能完成;三是集中采購成果需要向貨物和服務的使用單位及時反饋，包括相關貨物與服務采購實施進度、交付期、價格等信息，使用單位及其采購基層據此可以及時具體實施采購，準確制訂生產組織、項目管理和技術設計的計劃方案，并組織實施。保證集中采購真正服務和完善生產運營和項目管理。