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為進一步強化安全生產監管工作,切實保障人民群眾生命和財產安全,甘肅省安監局八措并舉,加強安全生產法治建設,努力提升依法治安水平。
一是全面修訂《甘肅省安全生產條例》。新《安全生產法》頒布以后,甘肅省安監局積極爭取省人大和省政府法制辦支持,深入調研,廣泛征求基層、企業和行業部門的意見,加快《甘肅省安全生產條例》的制修訂工作。目前已10易其稿,形成《甘肅省安全生產條例(草案)》,共六章,104條,于去年11月通過省政府法制辦的審核,列為今年省人大立法出臺項目。
二是制定完善安全生產法治制度。甘肅省安監局扎實推進新《安全生產法》宣貫工作和相關配套法規制度建設,先后制定了《2015年安全生產行政執法計劃》、《安全生產行政處罰案件審理委員會工作規則》、《安全生產行政許可、行政處罰和生產安全事故調查案卷制作辦法》、《安全生產行政執法文書制作使用規范及范例》、《安全生產行政處罰自由裁量權適用規則》、《安全生產行政處罰自由裁量權基準》等一系列規章制度,為進一步規范安全生產行政執法行為,促進安全生產形勢持續穩定好轉提供了堅強有力的法規制度保證。
三是梳理確定行政權力清單和責任清單。按照甘肅省政府建立部門行政權力清單和責任清單的工作要求,按照職權法定原則,對照新《安全生產法》和有關法規、規章,對局主要職責和內設機構職責進行認真梳理和嚴格報審,確定了甘肅省安監局214項行政權力清單和2532項責任清單。并按照透明、高效、便民原則,制定行政職權運行流程圖,全部錄入省政府政務網站,向社會公布,強化權力監督。
四是取消、調整、下放了一批行政審批事項。根據國務院和省政府有關推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能的決定,甘肅省安監局按照“撤銷一批、下放一批、轉移一批、委托一批”的總體要求,積極做好行政審批制度改革工作,取消、調整、下放了12項行政審批事項。同時,為確保職能下放后,各市州安監局能夠接得住、管得好,甘肅省安監局還舉辦培訓班,對市州相關人員進行了專題培訓。
五是行政許可事項實行“一個窗口”對外。甘肅省安監局堅持陽光審批,重新梳理審批流程,縮短審批時限,一個窗口對外、一站式服務,所有行政許可事項全部進駐省政府政務大廳統一申報、統一辦證。同時還對證照即將到期的企業提前半年進行溫馨提示,防止企業因自身失誤造成證照過期,影響正常生產經營。一年來共受理行政許可、建設項目“三同時”和特種作業證等事項3520項,全部按時辦結。同時,接待群眾咨詢1184人次,均予以耐心細致的答復。
六是編印安全生產工具書。編印了《甘肅省安全生產行政處罰自由裁量工作指南》,內容包括《甘肅省安全生產行政處罰自由裁量權適用規則》《甘肅省安全生產行政處罰自由裁量權基準》和《甘肅省安全生產行政執法文書制作使用規范及范例》三個部分,對安全生產行政處罰自由裁量涉及的范圍、事實、種類、幅度、情節、手段、后果等適用因素作出了原則性規定;對安全生產涉及的46部法律、法規及規章中的法律責任依據和處罰條款進行了認真梳理,對523種違法行為進行了具體描述,并具體量化出2615個處罰實施標準;對如何制作使用37種安全生產行政執法文書進行了詳細說明,并制作了文書范例,方便行政執法人員對照填寫。目前,甘肅省安監局根據基層需求,將該書印制了3萬冊,免費發放,保證全省安監人員和規模以上企業安全管理人員人手一冊。
七是開展安全生產知識競賽活動。在全省范圍開展了以“加強安全法治、保障安全生產”為主題的安全生產知識競賽活動。通過層層選拔,有50支代表隊參加省級復賽。在決賽階段,甘肅省安監局引入電視競賽形式,在省電視臺演播大廳全程錄播,并邀請黃強副省長為獲獎代表隊頒獎,引起了較大的社會反響,推動了《安全生產法》等法律法規和自救互救、安全防護等安全知識的宣貫落實,營造了良好的學法、用法氛圍。
八是建設安全生產宣傳陣地。與甘肅電視臺聯合開辦了一檔主題為“關愛生命、關注安全”的安全生產電視專題欄目《問安隴原》,每周一期,每期15分鐘,目前已播出4期,社會反響良好。與甘肅日報社每日甘肅網聯合開設了安全生產網絡專欄,設置安監要聞、安監動態、問安隴原、事故播報、安全知識五個子欄目,目前已滾動播出安全生產方面的要聞、動態、專題等180余篇條。開通了“甘肅安監”騰訊微博,目前已刊出稿件60余條。