公安部關(guān)于修改《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的決定（草案送審稿）

　　為進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作，簡化消防行政審批程序，公安部決定對(duì)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》作如下修改：

　　 一、將第二條第二款修改為“本規(guī)定不適用公共消防設(shè)施、住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。”

　　 二、在第四條后增加一條，作為第五條：“鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)的火車站區(qū)域內(nèi)，以及直接為其運(yùn)營服務(wù)的段、所、廠、調(diào)度指揮中心、貨場、倉庫等，鐵路沿線鐵路用地范圍和線路安全保護(hù)區(qū)的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。

　　 “交通公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)港航管理機(jī)構(gòu)管理的水域、水上設(shè)施和港口、碼頭區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。

　　 “民航公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)民航管理機(jī)構(gòu)管理的機(jī)場區(qū)域內(nèi)，以及機(jī)場外直接為航空運(yùn)營服務(wù)的油庫、倉庫、導(dǎo)航臺(tái)、發(fā)射臺(tái)，軍民合用機(jī)場民航部分的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。

　　 “森林公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國有林區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。”

　　 三、刪去第十二條。

　　 四、在第十二條后增加一條，作為第十三條：“建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人及有關(guān)工作人員，按照各自職責(zé)依法對(duì)建設(shè)工程消防質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。”

　　 五、將第十三條修改為“對(duì)具有下列情形之一的大型人員密集場所建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

　　 “（一）建筑總面積二萬平方米以上的體育場館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館，民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

　　 “（二）建筑總面積一萬平方米以上的賓館、飯店、商場、市場；

　　 “（三）建筑總面積五千平方米以上的影劇院，圖書館，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，學(xué)校的教學(xué)樓、集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，員工集體宿舍；

　　 “（四）建筑總面積一千平方米以上的托兒所、幼兒園，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓；

　　 “（五）建筑總面積五百平方米以上的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。”

　　 六、將第十四條修改為“對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

　　 “（一）單體建筑面積四萬平方米以上或者建筑高度五十米以上的公共建筑；

　　 “（二）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；

　　 “（三）城市軌道交通、隧道工程；

　　 “（四）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。”

　　 七、刪去第十五條第一款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)。

　　 八、將第十六條修改為“具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十六條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)文件，采用列入國務(wù)院相關(guān)部門公告的新技術(shù)、新工藝、新材料的證明材料，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

　　 “（一）超出國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的；

　　 “（二）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)難以滿足工程項(xiàng)目特殊使用功能，且國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求未作規(guī)定的。”

　　 九、刪去第十八條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)。

　　 在第十八條增加一款，作為第十九條第二款：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核依據(jù)的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄，由公安部消防局確定并公布。”

　　 十、將第十九條第三款修改為“省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評(píng)審會(huì)后五日內(nèi)將專家評(píng)審意見書面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。”

　　 十一、刪去第二十一條第六項(xiàng)、第八項(xiàng)。

　　 將第二十一條第三項(xiàng)修改為“消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入證明文件；”

　　 將第二十一條第四項(xiàng)修改為“具有防火性能要求的裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件；”

　　 十二、在第二十三條后增加一條，作為第二十五條：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參加地方人民政府組織的行政許可聯(lián)合辦理、集中辦理，應(yīng)當(dāng)按照地方人民政府規(guī)定的相關(guān)程序辦理消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收。”

　　 十三、在第二十八條增加一款，作為第三十條第二款：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用錄音、錄像設(shè)備，客觀記錄消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案抽查過程。”

　　 將第二款修改為“消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查實(shí)行誰辦理、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)記錄、文書上簽名，并按照職責(zé)依法對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。”

　　 十四、在第二十八條后增加一條，作為第三十一條：“實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查的消防監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照公安部有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)崗位資格。

　　 “同一建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的不同消防監(jiān)督人員分別承辦。”

　　 十五、將第二十九條第一款中的“五十”修改為“二十”。

　　 十六、在第四十二條后增加一條，作為第四十六條：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息庫，記錄單位和個(gè)人的建設(shè)工程消防安全違法行為信息；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和公安部的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布，并通報(bào)行業(yè)主管部門。”

　　 十七、在第四十三條增加一項(xiàng)，作為第四十七條第三項(xiàng)：“建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不履行法定職責(zé)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)、消防施工質(zhì)量的；”

　　 十八、在第四十四條增加兩項(xiàng)，作為第四十八條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)：“擅自增設(shè)消防行政許可條件的；

　　 “不按規(guī)定制作、送達(dá)法律文書，偽造法律文書、執(zhí)法檔案的；”

　　 本決定自2016年 月 日起施行。

　　 《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。