大立小編從中國政府網獲悉，11月23日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定再取消臨時導游、餐廳服務員、保潔員等114項職業資格許可和認定事項，更加便利就業創業。

會議認為，進一步減少對職業資格的行政許可和認定，更多發揮市場作用開展專業技能評價，是政府轉變職能的重要體現，有利于激發市場和社會活力、促進就業創業。

會議決定，在2014年以來已分六批取消319項職業資格的基礎上，再取消臨時導游、餐廳服務員、保潔員等114項職業資格許可和認定事項。

至此，國務院部門設置的職業資格已取消70%以上。對剩余的職業資格要盡快制定目錄清單并向社會公布，清單外一律不得設定職業資格許可和認定事項。同時，要制定職業標準和評價規范，積極推動由企業和行業組織自主開展技能評價，為專業人才搭建市場化的職業發展通道。

據統計發現，2014年6月至2016年11月，國務院共分7批取消433項職業資格許可和認定事項。僅今年以來，國務院就分別于1月20日和6月13日兩次印發《國務院關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，取消了108項職業資格許可和認定事項。

今年6月印發的文件中，國務院指出，取消不必要的職業資格許可和認定事項，是降低制度性交易成本、推進供給側結構性改革的重要舉措，也是為大中專畢業生就業創業和去產能時的人員轉崗創造便利條件。

如何確定取消哪些職業資格許可和認定事項?國務院在今年6月印發的文件中提到，只要不涉及國家安全、公共安全、公民人身財產安全的職業，原則上要放寬市場準入。

對于剩余的執業資格，該文件稱，水平評價類職業資格要真正市場化，不能影響就業創業。同時，今后沒有法律法規依據的準入類職業資格，一律不得新設。

中國行政管理學會副秘書長、研究員張定安認為，取消職業資格認定，主要是降低了就業創業的門檻，釋放就業創業熱情。其實，職業資格許可和認定并不是沒有價值，這也是一種監管的手段，取消意味著減少了政府及相關部門的前置監管，實現了轉變。

目前，取消的數量和比例已經比較大，張定安表示，未來企業或個人可能會主動進行一些資格方面的認證以證明自己的實力。因此，未來的核心是要構建能力考核體系以及政府的監管體系，可以加強事中事后監管。

相關解讀：

總理為何一再取消職業資格？破除創業者“捆”擾！

11月23日的國務院常務會議決定再取消一批職業資格許可和認定事項。這意味著，該領域已實現“七連消”：此前國務院已從2014年開始分六批取消了319項職業資格，本次再取消114項。

據2013年底的統計，國務院部門共設置各類職業資格618項。算下來，“七連消”累計已占到總數70%以上，達到李克強總理提出的削減目標。

請原諒上述羅列。數字的加法和百分比的除法，硬梆梆地讓人難提起興趣。然而必須對比這些基本數據，才能看出其中“減法”讓人愉悅甚至興奮的效果。

70%都可以減、可以簡！足見原先的設置確有諸多不合理之處。而這些不合理，給作為個人的從業者和作為市場主體的企業造成了多大的困擾，完全可以想象，那可是比數字更冰冷的現實。

最根本的困擾，可以形容為“捆”擾——

捆住個人的手腳，讓很多人的活力和創造性難以發揮。僅以此次取消的職業資格看，“臨時導游”、“餐廳服務員”、“布絨玩具制作工”等，這都是些什么東東！臨時導游，在世界各地都是一種不錯的靈活就業方式，能想象《羅馬假日》里街邊有人掛個“臨時導游證”嗎？餐廳服務員，對于那些從農村進城，身無技能而又要找一個落腳之處的小伙子小姑娘，難道你說對不起，辦個資格證先?更別說如今“雙創”大潮里，有多少奇思妙想的就業，用傳統所謂職業資格的一畝三分地根本就“裝”不進來。

捆住企業尤其是創業者的手腳，讓市場主體投資興業、擴大經營的積極性難以發揮。開家館子，請幾個服務員都得先有資格？辦個工廠，制作布絨玩具的工人需要資格，那要擴大產品線，再上塑料玩具、陶瓷玩具、金屬玩具的又怎么說？

當然，我們不會天真到以為這些顯得荒誕的職業資格認定在各處都得到了執行。但這樣一來問題恰恰更嚴重。上有不合理的政策，下有無可奈何的對策，還別提那些本就存心偷奸耍滑之輩。長此以往，市場環境被毒化，作為市場經濟根基的“信用”又何處安放？

李克強總理在力推簡政放權同時，從來不忘強調事中事后監管。所謂“管”與“放”，是天生一對，相輔相成、相得益彰。一方面，只有管得住，才能放得開；另一方面，讓人有可能守的法規則才是真正有效的法規則，合理放，在嚴格管之先。你能去監管每個餐館里誰在端盤子嗎？所以，根本不可能做到的，即便規定了也是徒勞，只會浪費執法成本甚至助長尋租空間。

目前看，“捆”在個人和企業身上的無形枷鎖還有不少，亟需破除。把職業資格作為關鍵發力點之一，無疑是明智而有效的。總理在常務會上也說了，雖然已達到削減70%的目標，但今后還要仔細梳理，該取消的繼續取消；已取消的要“回頭看”，防止換個名目死灰復燃。而這有賴于“職業資格目錄清單”的建立，清單之外不得隨意設置。

作為簡政放權“當頭炮”的重要內容，以清理取消職業資格力破創業干事“捆”擾，沒有結束時，只有進行時。（來源： 第一財經）