2017悄然來臨，新年的第一個月已經離我們遠去，那么在這個月里建筑業又有哪些動態呢？在經濟復蘇曲折、緩慢、復雜的背景下，建筑企業嘗試拓展業務布局。

 

一月，《安全生產法實施條例》征求意見稿發布，施工安全管理將有重大變革；各地投資計劃相繼出爐，交通設施成投資重點；招投標大變革，年中將實現全國聯網和全過程電子化……

 

在經濟復蘇曲折、緩慢、復雜的背景下，建筑企業嘗試拓展業務布局——加快“走出去”步伐，延伸產業鏈；或擁抱“PPP”，積極觸網謀轉型；或瞄準新方向，加持“BIM”等新興技術。

 

行業政策篇

 

行業綜合發展規劃及政策

 

發改委曬去年成績單，完成237項改革舉措。1月19日，在國家發改委改革工作進展情況新聞發布會上，發改委經濟體制綜合改革司司長徐善長表示，2016年發改委第一牽頭的年度改革任務有26項，由發改委制定并推動落實國務院《關于2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》中部署的10個方面50項重點改革任務、細化的237項改革舉措年度工作基本完成。

 

重要區域規劃

 

中原城市群發展規劃全文公布，14市成核心發展區。1月5日,國家發改委網站下發《關于印發中原城市群發展規劃的通知》，14市成核心發展區。根據規劃，中原城市群以河南省鄭州市、開封市、洛陽市、平頂山市、新鄉市、焦作市、許昌市、漯河市、濟源市、鶴壁市、商丘市、周口市和山西省晉城市、安徽省亳州市為核心發展區。聯動輻射河南省安陽市、濮陽市、三門峽市、南陽市、信陽市、駐馬店市，河北省邯鄲市、邢臺市，山西省長治市、運城市，安徽省宿州市、阜陽市、淮北市、蚌埠市，山東省聊城市、菏澤市等16個中原經濟區其他城市。規劃明確五大定位，確定近期和遠期目標。首次提出構建“一核四軸四區”網絡化空間發展格局。

 

地方2017大規模投資計劃相繼出爐，交通設施成投資重點。陜西2017年將重點推進基礎設施、能源化工、裝備制造、戰略性新興產業等方面的項目，安排省級重點項目600個，總投資額3.7萬億元，年度投資4820億元。陜西是2017年各地投資步伐加大的一個代表。此前，福建已明確2017年全省總投資額為3.57萬億元。另外，安徽、浙江、河南等省，也相續發布了龐大的投資計劃。如安徽今年將投資建設安九高鐵、合肥市軌道交通4、5號線、蕪湖市軌道交通1號線、蕪宣民航機場、碭山、蕪湖通用機場等項目。浙江投資的有杭州地鐵三期建設項目、1號線機場延伸線工程等，陜西西安也計劃建設多條地鐵線。

 

混改被列為今年重點工作。近期，中央企業與各省市紛紛部署2017年國企改革工作。截至1月19日，已有25個省市召開地方兩會，其中，國企混改無一例外地被列為2017年重點工作：在緊扣混改路線的同時，提升資產證券化率、發展投資運營公司、加速重組整合、倡導員工持股和激勵機制改革等也是熱詞。

 

細分領域投資政策與規劃

 

2020年城鎮綠色建筑占新建建筑比重將提升至50%。國務院1月5日印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》，明確了“十三五”節能減排工作的主要目標和重點任務，對全國節能減排工作進行全面部署。其中，建筑節能被列入重點實施領域，《方案》要求，到2020年，城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。

 

鐵總或不再投資城際鐵路支線鐵路等項目。中國鐵路總公司總經理陸東福在2017年中國鐵路總公司建設工作會議上表示，要全面實行分類分層建設，充分發揮總公司、地方政府、社會投資者各自優勢，實現優勢互補、合作共贏。業內人士表示，這意味著中國鐵路總公司主要負責路網干線項目建設，或不再投資城際鐵路、支線鐵路。

 

其他

 

國安總局發布《安全生產法實施條例》征求意見稿，施工安全管理將有重大變革。2016年11月份，江西電廠事故發生之后，“安全生產”成為各方關注的重點。為此，中共中央國務院還出臺首個安全生產工作綱領性文件——《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》。提出：發展決不能以犧牲安全為代價，重點防范遏制重特大生產安全事，強化企業安全生產主體責任。1月6日，國家安全監管總局發布《安全生產法實施條例》(草案征求意見稿)，進一步明確了企業作為安全生產主體應負的責任。要求開展安全生產標準化建設，提高專職安管人員比例，對有不良記錄的企業實施聯合懲戒等。

 

建企可以不再交納現金保證金，銀行保函/保證擔保/保險，3種方式可選。為減輕建筑企業負擔，2016年6月國辦發文，簡化工程保證金，推行銀行保函制度。2016年12月，住建部、財政部聯合發文，鼓勵采用工程保證擔保替代現金保證金。緊接著，安徽率先開展“銀行保函、保證保險式保證金”試點，浙江全面推行建設工程綜合保險。確立了銀行保函、工程保證擔保、工程保險3種方式替代現金。

 

浙江今年起全面推行建設工程綜合保險。浙江省住房建設廳、人力社保廳、浙江保監局聯合印發《關于進一步完善工程擔保制度推行建設工程綜合保險工作的通知》，明確自2017年1月1日起，在全省范圍內推行建設工程綜合保險，以有效防范化解風險，降低建筑業企業的資金成本。通知規定，建設工程綜合保險主要包括建設工程投標保證保險、建設工程履約保證保險、業主合同款支付保證保險、建設工程質量保證保險、建筑業企業人工工資支付保證保險等。

 

招投標大變革，2017年6月將實現全國聯網和全過程電子化。2017年1月10日，在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，發改委主任徐紹史介紹引領經濟發展新常態和深化供給側結構性改革有關情況時披露，全國公共資源交易平臺從去年11月份試運行，今年1月1號正式上線，上線之后工程招投標、土地出讓、礦產出讓、政府采購全部在這個平臺上面，這個平臺也是中央、省、市、縣四級聯網，到今年的6月份可以做到完全聯網。

 

人社部：今年嚴查證書掛靠、尋租行為。1月5日，人社部印發《進一步減少和規范職業資格許可和認定事項的改革方案》，要求對剩余的184項職業資格許可和認定事項，要進一步清理取消；2017年初，公布實施國家職業資格目錄清單；嚴格證書發放管理，嚴肅查處職業資格證書掛靠、尋租等行為。

 

建企行動篇

 

“走出去”

 

中國建筑(南洋)發展有限公司與馬來西亞博聯置地開發有限公司5日在馬來西亞沙撈越州首府古晉簽署戰略合作協議。雙方合作項目將涉及大型物流產業園區、文化旅游度假區、商業住宅地產項目、交通運輸等基礎設施領域。

 

PPP

 

中國電建中標成都軌道交通18號線工程PPP項目。線路全長67.93公里。項目總投資額約為人民幣336.24億元，項目特許經營期為26年，其中建設期為4年，運營期為22年，項目特許經營期滿后無償移交政府。

浦東建設與江蘇省鎮江市路橋工程總公司組成的聯合體中標浙江山水六旗基礎設施配套工程PPP項目。該項目包括六個子項目。項目建安投資估算18.28億元，工程投資估算約21億元(不含征地拆遷費用)，征地拆遷費用由政府承擔。

上海建工聯合下屬上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司、上海市建工設計研究院有限公司組成聯合體參與了眉山市交通及社會事業建設項目(PPP 模式)競標，根據評標結果，聯合體為該項目第一中標候選人，目前聯合體尚未與招標方簽訂 PPP 項目投資建設合同。本項目總投資預計為113.65億元。

安徽水利開發股份有限公司中標桐城市G206小關至桐城段公路改(擴)建工程PPP項目，項目建設總投資115448萬元，年運營付費基準金額500萬元，投資資金年回報率按中國人民銀行公布的5年期以上基準利率乘以122%確定，合作期限12年(含建設期和運營期，其中建設期2年、運營期10年)。

宏潤建設中標象山縣沿海南線濱海大道至金開路段拓寬改建PPP工程，合同金額1.97億元。

 

政企合作

 

中國建筑股份有限公司與泰州市政府簽訂基礎設施建設項目合作框架協議，建立長期戰略合作關系。雙方將以多種模式推進、投資、建設和運營合作項目，加快泰州市基礎設施建設步伐，促進經濟社會全面發展。

中國一冶集團與平頂山市政府簽署戰略合作框架協議，通過政府和社會資本合作(PPP)等多種方式，與市政府就平頂山城市基礎設施項目進行合作，包括但不限于：軌道交通項目、中醫院改造項目、海綿城市項目等。