近日，國務院辦公廳發布了《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號），該《意見》進一步深化建筑業改革方向，在建筑業發展史上將具有重要的里程碑意義！

 

第一、建筑業發展將得到政府更多的關注與支持。

 

1、相比2014年住房和城鄉建設部印發的《住房城鄉建設部關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，本次國務院直接出臺《意見》，顯然層次更高，將有利于國務院各部門之間、各省市之間溝通協調與政策執行落地。

2、《意見》開篇進一步明確建筑業在國民經濟中的地位，直接提出“建筑業是國民經濟的支柱產業”，這將意味著建筑業發展將得到更多的關注與支持，也有利于建筑業發展中老大難問題的加速解決。

 

第二、《意見》出臺有望解決工程款拖欠老大難問題。

 

建筑業某些問題的產生，往往不僅僅是建筑業的問題，例如：年年都要談的農民工工資拖欠問題，源頭往往是建設單位拖欠施工單位工程款所導致的。

《意見》就工程款結算的老大難問題，對建設單位提出了具體要求，促進工程款規范結算。

1、審計機關應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監督，建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。

2、未完成竣工結算的項目，有關部門不予辦理產權登記。

3、對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。

4、嚴格執行工程預付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。

5、通過工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位履約行為，預防拖欠工程款。

 

第三、明確工程建設企業資質改革的方向。

 

本次《意見》就工程建設企業資質改革提出了如下幾點內容。

1、進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。

本次《意見》對資質改革用的“簡化”和“減少”，與以往的“淡化企業資質管理、強化個人執業資質”提法具有一定的區別。這也表明企業資質管理現在是、在可預見時間內仍然是建筑行業市場管理的重要手段。

2、選擇部分地區開展試點，對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業，在其資質類別內放寬承攬業務范圍限制，同時，加快完善信用體系、工程擔保及個人執業資格等相關配套制度，加強事中事后監管。

3、強化個人執業資格管理，明晰注冊執業人員的權利、義務和責任，加大執業責任追究力度。

4、有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險制度。

5、大力推行“互聯網+政務服務”，實行“一站式”網上審批，進一步提高建筑領域行政審批效率。

 

第四、加快培養建筑人才，改革建筑用工制度。

 

本次《意見》就加快培養建筑人才，完善建筑人才隊伍，提高建筑人才素質提出了以下要求：大力弘揚工匠精神，培養高素質建筑工人，到2020年建筑業中級工技能水平以上的建筑工人數量達到300萬，2025年達到1000萬。

本次《意見》還提出要改革建筑用工制度，推動建筑業勞務企業轉型，大力發展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業。以專業企業為建筑工人的主要載體，逐步實現建筑工人公司化、專業化管理。

解讀：未來國家對建筑業從業人員有著龐大的數量要求，現有的建筑業從業人員無法滿足市場需求，建筑人才未來將會有更多更好更大的發展機會，因此建工人應從現在起提升自我價值，增加自身競爭力，力爭在未來的建筑市場中能立于不敗之地。

 

第五、建立統一開放市場。

 

打破區域市場準入壁壘，取消各地區、各行業在法律、行政法規和國務院規定外對建筑業企業設置的不合理準入條件；嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項，為建筑業企業提供公平市場環境。

解讀：建筑市場準入門檻將會降低，公平的建筑市場環境將大大提高建筑企業的參與度和活躍度，有利于促進建筑市場的繁榮發展。

 

第六、進一步明確大力推廣智能和裝配式建筑

 

本次《意見》進一步明確要大力推廣和發展裝配式混凝土和鋼結構建筑，力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。

同時還要求加快推進BIM技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用，實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理，為項目方案優化和科學決策提供依據，促進建筑業提質增效。

解讀：裝配式建筑將勢不可擋，施工企業應抓住市場機遇，結合自身情況選擇盡早進入并打開市場。而BIM應用作為建筑業信息化的重要組成部分，必將極大地促進建筑領域生產方式的變革。

 

第七、加快建筑業企業“走出去”

 

本次《意見》提出，要提高我國建筑企業的對外承包能力，統籌協調建筑業“走出去”，充分發揮我國建筑業企業在高鐵、公路、電力、港口、機場、油氣長輸管道、高層建筑等工程建設方面的比較優勢，有目標、有重點、有組織地對外承包工程，參與“一帶一路”建設。

此外，還鼓勵大企業帶動中小企業、沿海沿邊地區企業合作“出海”，積極有序開拓國際市場，避免惡性競爭。

解讀：國家支持建筑我國建筑企業“走出去”，承包海外工程項目，鼓勵我國建筑業與國際接軌，積極開拓海外市場，為建筑業的發展提供了更大更廣闊的空間。

 

點擊閱讀《關于促進建筑業持續健康發展的意見》文件原文

 

相關解讀：

 

在新時期，針對建筑業，由國務院出臺該《意見》，必有其深遠意義！

 

為何此次由國務院發文呢？

 

按理說住建部自己發個文件便是，為何要興師動眾由國務院下發？

 

足見國家對于建筑業十分重視！

 

建筑業的貢獻大！中國是建筑大國，建筑業是我國國民經濟的支柱產業，對各產業發展貢獻巨大。

 

建筑業對社會的影響大！不完全統計，中國建筑業的從業人員達5000萬以上，而建筑業往往和民生息息相關，要么是排憂解難，要么就是為老百姓添堵。

 

需要各部門協調解決建筑業問題！光住建部一家解決不了所有問題，當然需要動用“老大”的力量，讓各“兄弟單位”協同配合。

 

從《意見》可以看出，國家對于我們的建筑業還是不滿意的，文中用“大而不強”概括現在的中國建筑業很透徹！

 

監管體制機制不健全，對有關部門提出了具體要求，需要盡快落實相關體制機制的改革與完善。

 

工程建設組織方式落后、建筑設計水平有待提高、質量安全事故時有發生、市場違法違規行為較多、企業核心競爭力不強、工人技能素質偏低等問題較為突出。這些的問題的提出足見國家對國內建筑企業的不滿。

 

《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，這16個字從字面看看有幾個意思。

 

健康：國家希望我們的建筑業能走地更好；

 

持續：走地更遠更久。

 

促進：老大發話了，后果很嚴重。